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  • 北京市《關于加強新時代街道工作的意見》新聞發布會

    2019年2月26日(周二)下午2:30在北京市人民政府新聞辦公室新聞發布廳,召開北京市《關于加強新時代街道工作的意見》新聞發布會。市民政局、市委組織部、市委編辦、市規劃自然資源委、市住建委、市城管委、市商務局、市政務服務局、市城管執法局等有關單位領導出席發布會介紹情況,并回答記者提問。

新聞出版大廈9層

更新時間:2019-02-26 16:44:39
  • [主持人]2019-02-26 14:47:12

    各位記者朋友,大家下午好!歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發布會。日前,北京市委、市政府制定印發《關于加強新時代街道工作的意見》。意見深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神,深化街道管理體制改革,以首善標準加強新時代首都街道工作。我們為了做好關于加強新時代街道工作的意見的信息發布和政策解讀,今天非常高興地邀請到北京市有關單位的領導出席發布會,介紹情況,并回答各位記者朋友關心的問題。首先我向大家介紹出席今天新聞發布會的各位領導:中共北京市委社會工委書記、北京市民政局局長李萬鈞先生,中共北京市委組織部副部長、新聞發言人張彤軍先生,中共北京市委機構編制委員會辦公室副主任滕安英先生,北京市規劃和自然資源委員會副陶志紅女士,北京市住房和城鄉建設委員會副巡視員趙成先生,北京市政務服務管理局副局長蔡明月女士。出席今天發布會的還有北京市城市管理委副巡視員謝國民先生,北京市商務局副巡視員丁劍華先生,中共北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴先生,北京市城市管理綜合行政執法局規劃處處長劉生富先生。以上幾位領導在第一排就坐,到時候也可以回答記者朋友關心的問題。出席今天發布會的陣容非常強大,有很多家的領導出席發布會,向大家介紹情況。首先有請李萬鈞局長介紹關于加強新時代街道工作意見的總體情況。

  • [李萬鈞]2019-02-26 14:49:08

    各位媒體和記者朋友,大家下午好!大家也都知道,2月18日,北京市召開街道工作會議,對加強新時代街道工作做出重大部署,這是時隔23年后召開的第三次全市街道工作會議。近日,市委、市政府正式印發《關于加強新時代街道工作的意見》。今天發布會也是圍繞意見作一些簡要的介紹。街道是城市管理和社會治理的基礎平臺,是落實黨的大政方針和各項決策部署的重要環節,是黨委政府聯系群眾、服務群眾的重要橋梁,是抓落實的“最后一公里”。市委市政府歷來高度重視街道工作,1993年和1996年,曾經召開了兩次街道工作會議;1998年至2004年,先后組織召開了五次城市管理工作會議,對街道工作重點進行了研究部署。

  • [李萬鈞]2019-02-26 14:51:01

    黨的十八大以來,特別是2014年習近平總書記視察北京以來,市委市政府持續加大街道改革創新力度,去年把“街鄉吹哨、部門報到”作為“一號改革課題”,創新黨建引領基層治理體制機制,在理順條塊關系、加強綜合執法、統籌轄區發展等方面,取得了重大突破,得到了中央充分肯定。但在實踐中,我們深刻感受到街道工作還存在著職能定位不準、責權利不匹配、內設機構過多過細、機關化傾向明顯等突出問題。為此,蔡奇書記強調,市里的工作要過問抓到街道、力量要下沉到街道、考核也要到街道,并多次深入街道社區調研,親自部署召開全市街道工作會議,親自研究指導《意見》起草工作,逐字逐句對《意見》進行修改審定。

  • [李萬鈞]2019-02-26 14:52:43

    《意見》是立足新時代我市首個專門面向街道工作的綱領性文件。《意見》突出體現了堅持黨建引領、堅持民有所呼我有所應、堅持問題導向、堅持系統謀劃四個特點,圍繞“全市如何抓街道、街道自身怎么發揮作用”兩個層面,提出了一整套體現時代特征、符合超大城市發展規律的街道制度安排。《意見》明確了以首善標準建設“文明”“活力”“宜居”“平安”四個街道的工作目標。同時從強化街道統籌轄區發展的中樞作用出發,以“明確街道職責定位,強化黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理四項職能和激勵保障措施”作為貫穿文件的基本脈絡和主要內容,在加強黨建引領基層治理、街道體制改革、保障和改善民生、街區更新、社區治理和保障機制六個方面,提出30條改革措施,努力把街道社區打造成為人民群眾安居樂業的幸福家園。

  • [李萬鈞]2019-02-26 14:57:08

    創新舉措。(一)黨建引領基層社會治理。北京是首都,講政治始終放在首位。《意見》突出首都特色,牢牢把握黨組織領導基層治理這一主線,在總結提煉北京“街鄉吹哨、部門報到”實踐經驗基礎上,提出用黨建引領將整個街道改革工作統領起來,全面提升街道抓黨建、抓治理、抓服務的領導能力,努力打造黨組織領導基層治理的“北京經驗”。通過強化街道社區黨組織政治功能,讓黨組織自身強起來,增強黨組織的領導力;通過健全城市基層黨建體系、做實黨建工作協調委員會、深化推進需求、資源、項目“三項清單”和需求征集、提供服務、溝通反饋、考核評價“四個雙向”,最大限度把轄區資源統起來,增強黨組織的組織力;通過推進“雙報到”制度化、常態化,實現各類單位組織和群眾由“站著看”向“跟著干”轉變,增強黨組織的號召力,夯實黨的執政基礎。(二)明確街道職能定位。為適應城市治理重心下移、街道任務日益增多的形勢,解決街道職能定位不清、責權利不對等的問題,《意見》明確,街道是代表區委區政府的派出機關,對轄區黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理四個方面行使綜合管理職能,對轄區內地區性、社會性、群眾性工作負總責。為實現這一職能定位,必須著力提升街道統籌能力、服務能力、管理能力和動員能力“四個能力”建設。要向街道賦予“六權”,包括轄區設施規劃編制、建設和驗收參與權;全市性、全區性涉及本街道轄區范圍的重大事項和重大決策的建議權;職能部門綜合執法指揮調度權;職能部門派出機構工作情況考核評價和人事任免建議權;多部門協同解決的綜合性事項統籌協調和考核督辦權;下沉資金、人員的統籌管理和自主支配權。確保基層有充分的權力和更多的資源為群眾辦事、解決問題。

  • [李萬鈞]2019-02-26 15:00:20

    竞技游戏竞猜盘口(三)推進街道綜合執法。北京市實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制,有效解決了基層執法力量分散、部門協同不力的問題。今年1月31日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》,對基層綜合執法體制機制進行了重大調整。《意見》按照這一最新文件精神,明確街道作為執法主體可以直接開展執法工作,提出進一步推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,除上級明確要求實行派駐體制的機構外,整合現有站所、分局執法力量和資源,組建街道綜合行政執法機構,逐步實現“一支隊伍管執法”,真正解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的現狀。(四)推行街道大部制改革。為引導街道眼睛向下,增強服務能力,方便群眾辦事,《意見》提出要按照精簡、效能、便民的原則,綜合設置街道內設機構,構建簡約高效的基層管理體制。將街道原來“向上對口”的20多個科室,精簡為“向下對應”、直接服務居民的“6+1+3”的架構設置內設機構,即黨群工作、民生保障、城市管理、平安建設、社區建設和綜合保障6個內設機構和1個街道綜合執法隊,窗口類、平臺類和活動類3個街道所屬事業單位,確保街道聚焦主責主業,集中精力抓黨的建設、公共服務、城市管理、社會治理,實現由行政管理型向為民服務型街道轉變。

  • [李萬鈞]2019-02-26 15:03:10

    (五)著力改善民生。《意見》堅持以人民為中心的發展思想,緊扣“七有”要求和首都市民“五性”需求,明確提出,通過“整合一條熱線、開設一個窗口、強化三種服務”,著力解決居民群眾揪心事、煩心事。將各類熱線歸集到12345市民服務熱線,建立全市統一的群眾訴求受理平臺,實現事項咨詢、建議、舉報、投訴“一號通”,做到各部門聞風而動,接訴即辦。深化街道政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革,完善網上政務服務辦理,實現就近辦理、自助辦理、一次辦理。加強基本公共服務,提升生活性服務業品質,聚焦辦好群眾家門口的就醫、上學、養老、日常生活服務等事情,真正做到民有所呼、我有所應。(六)做好街區更新。近年來,全市加大街巷整治力度,推進疏解整治促提升,居民生活環境得到明顯改善。落實“老城不能再拆了”要求,愛惜城市歷史文化遺產,推動從街巷整治走向城市更新,《意見》明確提出,要按照新一版城市總規,充分吸納規劃師、建筑師和普通居民意見建議,協商制定街區更新實施方案和城市設計導則,提高街區公共空間品質和服務質量。要著力改善居住質量,強化街道對物業服務企業的監督管理,暫時沒有條件實施物業管理的老舊小區,實行準物業管理,著力解決老舊小區停車難、秩序亂、環境差等問題,給居民群眾一個干凈、整潔的人居環境。

  • [李萬鈞]2019-02-26 15:06:41

    (七)加強社區治理。社區治理是基層社會治理的重要環節。《意見》明確提出,社區治理重點抓四項:一是優化治理體系,做實社區六個委員會,將社區各方力量納入體系中,延伸自治組織和工作覆蓋面。二是持續抓社區減負。要在前期工作基礎上,繼續清理社區填報表格、機構、評比和表彰,精減社區出具證明,整合社區信息系統。同時建立社區事項準入和通報制度,從存量和源頭兩個方面,減掉社區不該做的各類行政事務,讓社區回歸主業,有更多的精力和時間抓服務、抓自治。三是自治協商。社區要辦好社區議事廳、居民懇談會、居民微提案,做到居民的事居民自己議、自己定,增強居民的主人翁意識,激發社區治理的活力。四是隊伍建設。建立以群眾滿意度作為標準的社區工作考核和社區工作者工資增長機制,推行錯時延時、全程代辦、預約辦理和“互聯網+”服務,讓社區干部多到社區走走,多到居民家中坐坐,用腳丈量民生,為群眾排憂解難。(八)激勵基層干部擔當作為。近年來,基層干部敢于擔當、主動作為,展現了良好的精神風貌。《意見》提出,要健全完善激勵保障制度,重點從選人用人、福利待遇、制度保障等方面,為基層干部“送大禮包”。比如,注重提拔具有街道鄉鎮等基層領導工作經歷的干部;探索從街道事業編制人員中選拔街道領導干部、從優秀社區黨組織書記中定向招錄一定數量的公務員和事業編制人員。比如,要確保街道干部收入高于市、區部門同級別人員,年度考核優秀等指標高于全區平均水平10%。比如,推進編制精簡下沉到基層,2020年前街道鄉鎮行政編制占全區行政編制總量的40%以上,激勵干部到一線擔當作為、干事創業。

  • [李萬鈞]2019-02-26 15:07:46

    竞技游戏竞猜盘口下一步,我們將加快推進《街道辦事處條例》立法,為街道更好履職提供法治保障。同時,由市領導牽頭定期召開調度會,根據《意見》職責分工,加強督導檢查和工作考核,并將區委書記作為落實街道工作的第一責任人,加強考核評議,推動各項任務落到實處,把街道社區打造成群眾安居樂業的幸福家園。

  • [主持人]2019-02-26 15:09:15

    竞技游戏竞猜盘口非常感謝萬鈞書記的發布。通過剛才的發布,我們看到《意見》踐行以人民為中心的發展思想,立足城市中心的戰略定位,提出一系列惠民舉措。下面把時間交給在座的記者朋友,請大家提問。

  • [記者]2019-02-26 15:13:27

    人民日報記者:剛才在李書記發布的時候提到《意見》中明確提出黨建引領社會治理,張部長,在新時代加強街道工作如何實現黨建引領,在具體的工作有哪些具體的措施辦法干事創業?

  • [張彤軍]2019-02-26 15:18:50

    加強黨的全面領導是做好新時代街道工作、強化基層治理的根本和前提。只有在生動鮮活的街道實踐中,推進黨的建設,才不會使黨的領導和黨的建設虛化、弱化、邊緣化,也只有堅持黨的領導,突出黨建引領,才能為街道工作提供核心驅動力,強大整合力和堅強的保障力。我們體會到,在街道工作的具體實踐中,要實現黨建引領,首先要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對北京工作的重要講話精神,深刻領會習近平總書記關于黨的建設思想社會治理的有關要求,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根,形成生動的實踐。建立健全街道黨委對地區社會治理重大體制機制,加強社區黨組織對各類社區組織和社區工作的領導,將黨的領導,黨的建設貫穿基層社會治理的全過程。把街道社區黨組織打造成為貫徹黨的路線方針政策,團結帶領群眾共創美好生活的堅強戰斗堡壘。第三,繼續深化黨建引領基層治理,以“街鄉 吹哨部門報道”改革為抓手,以區域化黨建為重要,加強三級基層工作協調委員會,發揮街道社區單位黨建、行業黨建多方聯動作用,實現共商共建共治和共享,推動雙報道制度常態化,完善基層組織領導小的居民自治,民主協商,社會參與登記制,深化黨建帶群建促社建,把黨的主張轉化為各類組織和群眾的自覺行動,把黨的政治優勢組織優勢轉化為城市治理的優勢。關于第二個問題,《意見》在培養選拔街道鄉鎮干部方面提出一些具體的舉措。讓那些想干事能干事的干部有機會有舞臺。對新提拔進入地區黨建領導班子一般有鄉鎮的經歷,注重在市級領導班子中配備具有街道、鄉鎮等基層經驗的領導干部,要求各區樹立以基層為先的導向,加強街道社區干部隊伍建設,各方面表現突出,年富力強的優秀干部優先選配到基層。各同事加強街道鄉鎮與市區兩級機關和國有企業干部交流的力度,每年要選派一定數量的干部交流任職或者掛職。同時《意見》還明確提出,健全容錯糾錯機制,鼓勵基層干部擔當作為。

  • [記者]2019-02-26 15:19:43

    北京青年報記者:街道干部老是說街道是一個筐,什么都往里裝,這次意見出臺之后,會如何解決這個問題?

  • [滕安英]2019-02-26 15:23:32

    這是街道干部經常感慨的一句話,還有的干部調侃說街道是個缸,還不能撒湯漏水,筐也好,缸也好,既反映街道職責無限大,又反映出街道職責任務不清晰的問題。街道是區委區政府的派出機關,又是執行上級政策決定的基層政權,按說兩者的定位一致,但是在實際工作中結合不夠,一段時期以來,我們往往更偏重將街道作為政策決定的執行者,給予街道的任務多,責任多,賦予街道的管理權很少,資源少,造成街道履行職責上存在短板,服務群眾最后一公里的能力有限。針對上述問題,我們在去年上半年會同市委組織部共同編制北京市街道黨工委和辦事處職責清單,分黨群工作,平安建設、城市管理、社區建設、民生保障、綜合保障六個板塊,共111項職責。從試點街道來看,大家普遍感覺很實用,一方面在街道的職責邊界問題上,我們盡量細化內容,說清楚街道具體干什么。比如說推進河長制工作,清單中明確需要街道做的工作是對轄區河湖開展巡視,發現并協調解決河湖管理保護存在的問題,本級無法解決的向上級報告。另外在條塊職責關系問題上,我們盡量把一項職責中誰主誰輔表示清楚。比如老舊小區綜合整治工作,清單中明確主責部門是住房城鄉建設部門,街道主要是負責組織業主委員會、物業、服務企業等協助實施主體做好入戶調查,了解民意,宣傳動員并提出合理化建議的。據統計,111項職責中,街道負責承擔的主責主業約占24。1%,組織協調部門共同完成的職責約占34。5%,參與協助配合的職責約占41。4%。此次市委印發《關于加強新時代街道工作的意見》中要求,進一步優化街道職責事項清單,我們打算今年重點是根據為街道賦權和派駐機構屬地化管理工作進程及時將相關職責充實到清單中,同時探索建立街道職責準入制度,凡涉及到街道職責調整的必須依法依規進行,市區各部門不得將清單中以外的職責交由街道承擔。做到權隨事準、人隨事轉、錢隨事轉,使街道有人有物有權,保證基層事情基層辦,基層事項有人辦。

  • [記者]2019-02-26 15:24:26

    鳳凰衛視記者:要改善一刻鐘服務,在便民商業網點上有什么舉措?

  • [丁劍華]2019-02-26 15:33:58

    竞技游戏竞猜盘口便民商業網點建設與老百姓生活息息相關,一直也是商務部門的重點工作之一。近年來,市商務局與其他部門和各區政府一起,認真貫徹落實市委市政府的關于提升生活性服務業品質的部署要求,認真落實《北京市提高生活性服務業品質行動計劃》等有關文件要求,以滿足居民的便利性、宜居性、多樣性為導向,積極推進便民網點建設,采取一攬子措施,保基層,促提升,努力把菜店、便民店、家政、維修等基本便民店的建設做好,提升生活性服務業品質,更好的滿足市民的生活需求。目前,全市有蔬菜零售、便利店、早餐、家政、美容美發等七項基本便民商業設施網點約4。7萬個,其中連鎖網點近兩萬個,全市七項基本便民商業服務功能在城市社區覆蓋率達到92%以上。我們主要是做了以下五個方面工作,一是突出規劃引領,重點解決網點建設補缺口的問題,指導各區按照街區生態配制標準,在摸清現狀,充分聽取市民意見的基礎上,合理規劃布局生活性服務業設施,就是把規劃細化到每個街道,每個社區,分業態,分社區提出補建提升措施。二是出臺了一系列的政策措施,統籌推動疏解整治與便民網點建設工作。提出在堅決疏解區域性市場的同時,按照“升級為導向,建關相結合”的原則,區別對待農副產品市場和菜店,不搞一刀切。三是完善基本的便民商業網點跟蹤核驗機制,對建設提升的便民商業網點進行回頭看,動態了解網點運行情況,同時將市民通過12345熱線反映的,還有媒體曝光的有關問題定期建設梳理、分析,開展有針對性的工作。四是鼓勵新模式,新業態的發展。通過模式和業態的創新發展,解決便民設施實體空間不足的問題。據統計,這幾年累計創新推動83個社區商業便民服務綜合體和200余個社區中心建設,支持一批規范連鎖網點搭載蔬菜零售、早餐、快遞等便民服務功能,同時鼓勵發展互聯網+生活性服務業,便利市民需求。五是以市場為主導,政府引導的方式,積極推進便民商業網點建設,持續優化營商環境。我們先后出臺《關于進一步促進便利店發展的若干措施》,《關于進一步規范和促進家政服務業發展的工作方案》,明確了便利店發展的19條措施。規范和促進家政行業發展的15條措施,充分發揮市場機制的作用,加強便民網點建設。我們市相關部門和各區也不斷優化營商環境,為生活服務型品牌連鎖企業在京經營提供很大的便利。下一步我們將按照關于《加強新時代街道工作的意見》中有關提高生活性服務業品質部署和要求,繼續推進生活性服務品質提升的行動計劃、工作方案、工作措施的落實,不斷加大力度,保基本,促提升,為廣大市民提供宜居、便利、多樣的、更高品質的生活服務。

  • [記者]2019-02-26 15:42:46

    法制報記者:按照街道工作意見,街道要建立實體化的綜合執法機構,我想問這方面,城管執法是不是會推出哪些舉措,是不是有一個時間表?第二個問題,希望介紹一下目前街道的執法狀況?

  • [劉生富]2019-02-26 15:44:07

    我們按照市委市政府的改革部署要求,截止到2017年底,全市各區的城管執法監察局已經將332支街鄉鎮的執法隊全部由原來“區城管執法監察局統一管理”調整為“以街鄉鎮為主的雙重管理”。我們將近6500名城管執法人員編制下放到各個街鄉鎮,16個區城管一線執法的人員比例已經實現不低于90%的要求。下一步,我們要落實關于加強新時代街道工作意見,將繼續推進執法力量下沉工作,將城管執法力量和執法資源、執法保障進一步向街鄉鎮進行傾斜。按照“抓系統、系統抓”的思路,重點從三個方面加強街鄉鎮執法建設。一是嚴格規范執法行為。推進依法全面履職,按照權責清單,履行執法職責,進一步規范執法權限和程序,嚴格落實處罰裁量基準,完善落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核,提升執法公信力和規范化水平。二是持續改進隊伍作風。持續開展“強基礎、轉作風、梳形象”三年行動計劃,落實“從嚴治隊”的要求,加強隊伍思想、組織、作風及廉政建設,提升基層黨建水平;推動城管執法隊伍專業化建設,健全城管執法人員培訓體系,全面提升城管執法隊伍的政治素質、法制素養和業務水平。三是深化綜合執法改革,按照有關法律規定,進一步推進相關行政處罰權的相對集中,推進跨部門、跨領域的綜合執法,并將行政執法權限和執法力量向基層延伸和下沉,構建實體化綜合執法機構,逐步實現一支隊伍管執法,通過改革釋放城市治理新動能,開創城市管理新局面。

  • [記者]2019-02-26 15:57:45

    中國國際臺記者:建立健全街區更新機制有哪些工作?

  • [陶志紅]2019-02-26 15:58:59

    街區更新是以街區為實施單元開展的小規模、漸進式、可持續的更新。更新的內容主要包括街區功能優化、業態提升、文化保護與傳承、特色風貌塑造、文化培育、環境整治、基礎設施和公共服務設施的改善等,實現人居環境和城市品質的整體提升。街區更新的機制是通過建立區級統籌、街道主體、部門協作、專業力量支持、社會公眾廣泛參與的工作機制,搭建多元主體全過程參與平臺,以居民、企業需求意見為導向,完善街區服務功能,培育街區自我發展和自我更新能力。街區更新的實施方式是根據城市規劃及相關規范等上位規劃的要求,開展街區問題診斷分析,制定街區更新實施方案和相關設計導則,指導街區更新項目的實施,實現以整體規劃設計引領街區更新工作,并進行后期監管和實施評估。街區更新的配套措施包括建立健全街區責任規劃師、建筑師制度,充分發揮專家和專業團隊的作用,完善項目立項、規劃審批、土地政策、房屋管理、資金保障等支持措施,推動街區更新成片區、分步驟、有順序的開展。去年下半年,市里已經開展街區更新的相關工作,近期我們委也在積極推進相關的規劃工作。下一步,我們會抓緊出臺老城整體保護規劃,抓緊編制完成首都功能核心區控制性詳細規劃,街區更新導則等相關規劃,將文化傳承、城市設計、宜居標準等內容納入規劃體系,完善規劃管控技術導則以及交通、市政等基礎設施和公共服務設施配套標準,更好地引導街道更新工作。積極推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作,在調查摸底的基礎上,按照程序分批公布保護名錄,擴大歷史文化街區的保護范圍,加強胡同、歷史街巷和歷史建筑的保護,深入挖掘老城文化內涵、保留老北京的鄉愁和記憶。加強老城保護宣傳和信息服務,通過《北京印跡》歷史文化綜合宣介平臺,向社會公眾及文化、教育、科研等機構提供豐富的北京歷史文化地理信息,共享信息資源,落實習總書記要求,“讓歷史文化和現代生活融為一體”。

  • [記者]2019-02-26 16:02:43

    香港大公報記者:在“賦予街道社區對業主委員會和物業企業更大的監管權限”方面采取哪些措施?

  • [趙成]2019-02-26 16:18:37

    街道社區在住宅區物業管理當中作用非常重要,賦予街道社區相應的行政管理權限非常必要,是健全社區治理體系,及時解決好群眾身邊事的現實需要。為此,我們將從以下幾個方面入手,抓好貫徹落實。一是要積極響應街鄉吹哨,加強社區黨建引領,在業主委員會和物業服務企業中設立黨組織。同時支持街道行使綜合執法調度權,按照新時代街道深化改革的要求,積極推進住房城鄉建設行政執法向街道下沉,突出轄區執法、項目執法,更好的為群眾服務。只要街道和社區需要的,都可以延伸和下沉。切實做到“民有所呼,我有所應”。二是將物業服務項目的備案由區住建房管部門下放到街道,便于街道社區及時掌握轄區內物業管理的實際情況,了解居民的訴求。同時,要開展物業項目經理到社區報到,推動物業服務企業積極參與社區公共事務,共同做好社區治理。另外,建立物業服務履約考評機制,賦予街道對物業服務項目進行考評的職能,圍繞物業服務的質量、服務承諾兌現、居民滿意度等內容,定期對物業項目進行檢查和考評,考評的結果將作為物業服務企業信用評價的重要依據,提高物業服務水平,提升社區居住品質。三是修訂《北京市業主大會和業主委員會指導規則》,增強街道社區對業主委員會的監督職能,支持政治素質高、公益心強、有責任感、有能力、有奉獻精神的業主積極參選業主委員會委員,把好選人這道關。其次,審核業主委員會的表決議題,確保業主共同決定事項是符合小區實際,應當由廣大業主共同協商的,減少對社區居民日常生活的影響,維護社區的正常秩序。同時,還要監督業主表決的程序,重點對投票、計票和驗票的過程進行跟蹤監管,確認表決結果,切實維護好廣大業主的合法權益,提高社區治理的精治共治法治水平。

  • [記者]2019-02-26 16:31:36

    中國日報記者:《意見》中提出要做好街巷環境整治,請問2019年背街小巷整治有什么新舉措?

  • [謝國民]2019-02-26 16:35:28

    《意見》明確指出,城市環境整治要以街巷環境整治為重點。背街小巷是群眾的家園,做好背街小巷環境整治,就是改善群眾身邊環境、解決群眾身邊難題、提升群眾生活品質最迫切、最直接、最有效的方式。自2017年以來,北京市大力推進了背街小巷的環境整治提升,全市完成了2000多條背街小巷環境整治提升工作,涌現出一批環境優美街巷。2019年我們要按照意見的要求,繼續在全市精細做好群眾家門口的環境整治提升工作。一方面要繼續深入推進整治提升工作。2017年我們制定了背街小巷整治提升三年行動計劃,今年也是核心區背街小巷三年整治任務的收官之年,要全面完成環境整治提升的任務。除拆遷區背街小巷按照干凈整潔的標準整治提升以外,其他的背街小巷都要按照“十無五好”的標準全面完成,同時打造200條的精品街巷。城市副中心要對標核心區,按照“十無五好”的標準完成20條背街小巷的環境整治提升。朝陽、海淀、豐臺、石景山要按照“十無五好”的標準完成519條背街小巷環境整治提升,不具備條件的地區按照“八無兩規范”的標準提升。遠郊區要圍繞重大活動的保障區域、建成區,尤其是居民訴求強烈的地區開展81條背街小巷環境整治提升。同時還要積極推進架空線入地、規范廣告牌匾治理、清洗粉飾建筑物外立面、深入開展“廁所革命”、持續推動垃圾分類、深化“門前三包”責任制的落實,提升社會和群眾參與城市管理的自覺性和積極性,打造“共建共治共享”的良好局面。二是在開展環境整治的基礎上,建立長效管理機制,經過環境整治提升,現在許多背街小巷已經恢復了胡同的肌理,怎么保持鞏固成果,是考驗我們精細化管理水平的關鍵,也是我們接下來要努力的目標。按照北京市新版總規、北京街道更新城市治理導則,深入推進責任規劃師制度,要完善考核評價與激勵措施,加強街巷長、小巷管家隊伍建設,加強網格化管理。在背街小巷精細化管理中推行“十有”正面清單,“十有”是環衛作業有隊伍、交通停車有規范、街巷立面有管護、公服設施有維護、綠化美化有養護、街容巷貌有巡查、違法行為有查處、居民群眾有自治、督導檢查有力度、示范引領有標桿。今年大事多,喜事多,重大活動多,下一步我們要按照全市街道工作會議的部署,認真貫徹落實新時代街道工作意見,做到“民有所呼,我有所應”,全面提升城市精細化管理水平,大力改善群眾居住環境,以優異的成績迎接新中國成立70周年。

  • [記者]2019-02-26 16:36:47

    北京晚報記者:咱們12345在今年會有比較大的變化,您給介紹一下這方面的工作?

  • [蔡明月]2019-02-26 16:39:56

    12345市民服務熱線是我們黨和政府聯系群眾的生命線,蔡奇書記高度重視,親自推動,多次強調:“市民的訴求就是哨聲。12345熱線反映的市民訴求就是街道最大的事,要最快地辦,不斷完善接訴即辦機制”。書記的這個指示對于全市各區、各街鄉鎮和各相關部門貫徹落實“聞風而動、接訴即辦”工作起到了重要作用。經過近兩個月的實踐,群眾訴求的“響應率、解決率、滿意率”均有所提升。我們主要做了三方面的工作:一是全市推進政府服務“一號通”。為貫徹落實國務院服務便民化的指導意見,北京市制定了政府熱線整合2018—2020年三年行動計劃,去年已經有10條并入12345熱線。今年我們啟動96310城管熱線和12315消費者投訴舉報熱線也將并入。屆時即可提前實現全市“一號響應”企業和群眾訴求的目標。二是進一步完善工作機制。去年底,市政務服務管理局與市委組織部聯合下發了《“接訴即辦”工作方案》,建立了“接訴即辦”快速響應機制。主要有:信息通報機制。堅持每天分析市民來電中的突出問題和重點街鄉鎮工作情況,以《市民熱線反映》日報、周報、月報形式報市領導,并抄送到各區、相關的職能部門和公共服務單位。二是群眾訴求直派街鄉鎮機制。從今年1月1日開始,12345將街鄉鎮管轄權屬清晰的群眾訴求直接派到街鄉鎮,街鄉鎮街道工單后迅速響應,做到能辦的快辦,需要聯合辦的及時“吹哨”,與相關委辦局和企事業單位共同辦理,需要進一步研究辦理和回復的,街道干部及時做好溝通、解釋和安撫工作,妥善解決百姓的訴求。三是分級分類管理機制。針對訴求的不同情況,按照輕重緩急實行“2小時、24小時、7天和15天”四級管理模式,進行全程的跟蹤辦理。四是實行聯合督辦機制。與市委、市政府督察室建立了聯合督辦機制,通過重點督辦、專項督辦、實地督辦相結合,推動解決群眾反映難點問題。三是加強市區聯動。從1月1日到2月24日,12345直派全市各鄉鎮訴求累計近10萬件。為了更快、更好、更準地解決群眾的訴求,我們完善12345綜合調度指揮平臺的功能,16個區熱線的骨干力量到平臺與12345一起配合辦理群眾訴求,各區、各街鄉鎮也按照要求整合力量,7×24小時專人值守熱線。12345每周、每月還對群眾訴求進行回訪,從“響應率、解決率和滿意率”三個方面對街鄉鎮訴求辦理工作進行考核。對問題比較多的街鄉鎮,市、區兩級加強調研,了解情況,提出改進、提升對策。在“聞風而動、接訴即辦”的實踐中,全市各街鄉鎮做了大量的工作,收到了很好的成效。下一步,我們將及時總結基層的好做法,好經驗,不斷推動完善這項工作,增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。在此我也懇請社會各界的朋友和媒體朋友多關注12345,理解支持并監督我們的工作,讓我們攜手共同為打造“共建、共治、共享”的社會治理格局做出貢獻,也愿我們的城市更加美好!

  • [記者]2019-02-26 16:41:02

    北京日報記者:我們如何發揮主責的作用,帶頭抓好意見的落實?

  • [李萬鈞]2019-02-26 16:44:13

    剛剛結束的市級黨政機關機構改革,市委社會工委和民政局聯合辦公,這也是對社會建設和民政民生工作的一種全新體制。在最近公布的方案中,明確市委社會工委市民政局要履行基層政權建設和社區建設,以及推進街道管理體制改革和聯系指導街道的職責。蔡奇書記在全市街道工作會議上,市委社會工委和市民政局要履行好行業管理的責任,我們感覺使命光榮,責任重大。現在全市有333個街鄉鎮,街道鄉鎮管理體制改革的任務很重。下一步主要做好三方面工作:一個是我們配合市城市工委和市委組織部做好這個意見的分工和督促檢查工作,每一項意見中提出的任務都要有責任部門來落實。二是履行好市委社會工委市民政局需要履行的職責。這里面很多內容都是我們這個部門來完成。比如說協助起草《街道辦事處條例》,也是列為市人大今年重點的立法項目。比方說街道規模的調整,現在街道最小的0.8平方公里,最大的81平方公里,大的大,小的小,從城市精細化管理來說,要進行區劃調整。再比如建立完善社區治理體系,社會動員體系等等,市委社會工委和市民政局責任重大。三是總結和推廣在落實《關于加強新時代街道工作意見》中,基層積累的一些經驗和典型,以點帶面,推動全市全面落實街道工作意見,形成全市面向基層,面向街道,面向社區的工作導向。

  • [主持人]2019-02-26 16:44:39

    非常感謝各位領導出席發布會,為我們發布和重點解讀關于加強新時代街道工作的意見,同時我們也非常感謝各位記者朋友對今天發布會的關注和報道,希望大家在接下來的報道中,對我們今天的發布內容給予重點報道。今天的發布會到此結束,謝謝大家。再見。

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